|
Борьба между
претендентами на верховную власть и гражданская война 193—197 гг. закончилась
победой Септимия Севера (193 — 211 гг.), опытного полководца и
волевого политика, основателя новой династии — династии Северов.
Завершив
срочные внешнеполитические дела, Септимий Север приступил к стабилизации
внутреннего положения в Империи. Важнейшими задачами он считал укрепление
института императорской власти, четкую организацию бюрократического аппарата и
реформирование армии. Был разработан основной принцип полной
монархии: император — единственный источник власти, воля цезаря —
высший закон. Сенат теперь не мог издавать законы и выбирать магистратов, это
право перешло к принцепсу.
Был
увеличен бюрократический аппарат: умножены штаты старых и образованы
новые ведомства, расширяется компетенция чиновников. Была завершена организация
провинциальной администрации, штаты и компетенция которой также были
расширены. Для контроля за управлением в отдельных городах были назначены особые
императорские наблюдатели — кураторы.
Реформы
Септимия Севера в армии повышали престиж военной службы. Увеличено
жалованье. Воины получили официальное разрешение приобретать землю, вступать в
законный брак. Была улучшена система повышений, тем самым открывалась дальнейшая
карьера. В легионы в больших масштабах стали принимать провинциалов, не
имеющих прав гражданства. Легионеры, вступившие в законный брак, купившие землю
и заводившие небольшое хозяйство, получали разрешение вместе со своими женами
и детьми жить в поселках, расположенных около легионных лагерей, и должны были
являться на сборы для несения военной службы. Это ведет к усложнению управления
легионами, росту легионных служб и канцелярий, к увеличению штатов военной
бюрократии, наблюдается процесс бюрократизации римской армии.
Септимий Север
покончил с привилегированным положением Италии в административной структуре
Римской империи и приравнял Италию к провинциям.
В целом старший
сын Каракалла продолжил политику своего отца как внутри страны,
так и на ее границах. В 212 г. был обнародован императорский эдикт —
конституция Антониниана (от официального имени Каракаллы — Марк Аврелий
Север Антонин), согласно которому права римского гражданства получали
практически все свободные жители Империи (за редкими исключениями).
Этот решительный шаг позволил решить целый ряд трудных проблем, вставших перед
центральной властью, — комплектование огромной армии, пополнявшейся из римских
граждан, преодоление финансовых трудностей, поскольку новые граждане должны
были платить многочисленные налоги. Позволяло унифицировать всю систему
управления, судопроизводства, применения законов во всех звеньях огромной
Империи. Смещало акцент с привилегий гражданских прав в сторону растущих
обязанностей. Это привело к превращению полноправного и привилегированного
римского гражданина в бесправного и обремененного разнообразными
обязанностями-повинностями имперского подданного.
Римская
армия превратилась в решающую политическую силу.
Династии Северов в целом удавалось управлять этой силой и поддерживать
определенный баланс интересов армии и сената. Однако убийством Александра
Севера (235 г.) легионерами, армия вышла из-под политического контроля
царствующих императоров и стала диктовать свою политику. В этих условиях уже
было затруднительным проведение взвешенной государственной политики как внутри,
так и на границах Империи, создание устойчивой центральной власти в форме
определенной династии.
В течение
пятидесятилетия, с 235 по 284 г., на императорском троне побывало 29 «законных»
монархов, не считая еще большего числа «незаконных» узурпаторов. Из них только
один погиб естественной смертью — в бою с внешним врагом, прочие были зверски
убиты заговорщиками.
Ослабление
авторитета императорской власти, политическая анархия, произвол армии и
бюрократии, т. е. тяжелые последствия политического кризиса, охватившие
Империю, сами, в свою очередь, были проявлением серьезных
социально-экономических изменений в римском обществе. Конкретными
проявлениями экономического кризиса
III в.
были сокращение рабочей силы (мобилизации во все увеличивающиеся
армии), запустение посевных площадей, падение урожайности, разорение
ремесленных мастерских и общее сокращение их продукции, упадок торговли,
оскудение городов и разорение их жителей, массовое бегство в сельскую
местность.
Это усиливали
число и хозяйственный вес латифундий, крупного землевладения.
Резко
уменьшается роль рабов в производстве, в частности в сельском хозяйстве
и ремесле, где постоянно увеличивается роль зависимых колонов или поставленных
под контроль правительства юридически свободных членов ремесленных коллегий.
Даже рабов владельцы предпочитают сажать на участки земли и превращать в
квазиколонов.
Кризис 111 в.
до основания потряс Империю, поставил Римскую средиземноморскую державу на край
гибели. К концу
III н.
он стал ослабевать. |