Вопрос 18. Борьба Мария и Суллы. Диктатура Суллы.

Сторонники консервативных кругов — оптиматы, противники — популяры.

Народный три­бун 88 г. до н. э. Сульпиций Руф предложил зако­нопроекты, которые наносили удар по сенатской олигархии и закон, по которому сенатский военачальник Сулла отстранялся от командования армией и заменялся Марием. Но легионеры поддержали Суллу, он повел войска на Рим и впервые в римской истории город Рим был взят римскими же войсками. Сулла расправился с Сульпицием и его сторонниками. Гай Марий бежал из тюрьмы. Сулла реформировал государственное устройство для упрочения власти олигархии.

В 87 г. до н. э. Сулла во главе шести легионов отбыл на Восток. Это раз­вязало руки противникам сенатской олигархии. Римом овладели войска под рас­поряжением Корнелия Цинны (один из консулов 87 г. до н. э.) и вернувшегося из изгнания Мария. Они отменили законы Суллы и про­вели в жизнь ряд политических преобразо­ваний. Марий вскоре умер, а Цинна три года подряд избирался консулом.

 Сулла, закон­чив войну с Митридатом VI, царем Понта, (89-85 гг. до н. э.), весной 83 г. до н. э. высадился в Италии. 1 ноября 82 г. до н. э. под стенами Рима у Коллинских ворот в смертельной схватке сразились две римские армии, победили сулланцы.

 Сулла был назначен сенатом диктатором на неограничен­ное время,с неограниченными полномочиями.

Сулла приказал составить и обнародовать про­скрипции — списки его противников и им сочувствующих, включа­лись и просто богатые люди из-за их богатства, которое должно было перейти в казну. Они объявлялись вне закона, подлежали смерти, их имуще­ство конфисковывалось. Родственники, дети и внуки лишались прав и не могли занимать государственные должности. Многие города были опустошены, лишены части своих земель, их укрепления срыты.

120 тыс. воинов-сулланцев получили зе­мельные участки до 30 югеров плодородной земли и превратились в обеспеченных зем­левладельцев. Этим он возрождал мелкое землевладение и тем укреплял силу римской армии и создавал своих верных приверженцев. Если некогда аграр­ный вопрос использовался как орудие де­мократии, то в руках Суллы он стал орудием олигархии и личной власти могущественно­го диктатора.

Равнопра­вие старых и новых граждан стало фактом, и его отмена могла быть чревата новыми серьезными осложнениями. Понимая это, Сулла признал это равноправие.

Другие реформы Суллы были направлены на усиление власти сената. Он отнял у всадников судебную власть над на­местниками и передал сенату, ему был пе­редан контроль над финансами государства, была отменена цензура, а ее полномочия опять-таки присвоил сенат. Состав сената увеличился с 300 до 600 членов за счет соратников диктатора.

Сулла ограничил власть народного со­брания и его защитника — народного трибуна.  Из компетенции народного собрания были изъяты почти все судебные дела и переданы в руки постоянных судебных комиссий во главе с преторами и другими магистратами, оно было отстранено от за­ведования финансами, контроль за которы­ми переходил к сенату. Все предложения трибунов дол­жны были предварительно обсуждаться в сенате, т. е. трибунат был поставлен под контроль сената. Была повышена ответст­венность за произвольное использование права «вето». Было постановлено, что чело­век, занявший должность народного трибу­на, уже не может претендовать на более высокие государственные должности. Сулла отпустил на свободу 10 тыс. рабов, принадлежавших ранее проскрибированным. Эти 10 тыс. вольноотпущенни­ков (так называемых корнелиев), предан­ных Сулле, и определяли решения народных собраний.

Реформы затронули и исполнительную власть римских магистратов. Они были по­ставлены теперь в тесную зависимость от сената, их связь с народным собранием сводилась к минимуму. В связи с расширив­шимся кругом дел Сулла увеличил число магистратов, для борьбы со злоупотреблениями при выборах магист­ратов был установлен строгий порядок про­хождения должностей; переизбрание на одну и ту же должность допускалось лишь через 10 лет.

После отправления должности консулы и преторы направлялись на годичный срок в провинции в качестве наместников (пре­бывание в провинции могло быть продлено и на больший срок). Это наводило не­который порядок в провинциальном управ­лении, так как туда посылались более или менее опытные администраторы.

И фактически, и юри­дически Сулла был неограниченным прави­телем Рима и опирался прежде всего на войско преданных ему ветеранов. В 79 г. до н. э. неожиданно для всех и совершенно добровольно Сулла отказался от своей неограниченной власти. Вскоре, в 78 г. до н. э., он скончался на 60-м году жизни.