Согласно статьи 13 Закона "Об оружии" правом на приобретение гражданского оружия обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел по месту жительства.

Некоторым категориям граждан лицензия на приобретение гражданского оружия не выдается. К таким лицам относятся:

1)не достигшие 18 лет. Установленный законом 18-летний возраст может быть снижен органами представительной власти субъектов Федерации, но только лишь на право приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.

2)состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу алкоголизма или наркомании. В соответствии с Инструктивным письмом Минздрава России N. 10-01-1148 от 11 июля 1993 г. противопоказаниями для выдачи лицензии на право приобретения гражданским оружием является: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

3)имеющие заболевания либо физические недостатки, препятствующие правильному обращению с оружием. В названном документе Минздрава России определен перечень заболеваний либо физических недостатков, при наличии которых выдача разрешения на ношение огнестрельного оружия противопоказана.

4)имеющие судимость за совершение умышленного преступления, то есть наличие у лица неснятой либо непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;

5)отбывающие уголовное наказание;

6)совершившие повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления (статьи 158-193 Кодекса об административных правонарушениях);

7)не имеющие постоянного места жительства;

8)не представившие в орган внутренних дел необходимые документы, указанные в Законе "Об оружии".

Таким образом, в зависимости от возможности законного владения гражданским оружием все физические лица могут быть условно разделены на следующие категории:

а)лица, которые в соответствии со ст. 13 Закона временно или навсегда лишены права получения лицензии на приобретение гражданского оружия;

б) субъекты, нарушившие административный порядок приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения гражданского оружия, определенного ст. 13 Закона "Об оружии" и разделом 4 Постановления Правительства РФ N 1256 от 2 декабря 1993 года "О мерах по реализации Закона РФ "Об оружии".

Следовательно, разной должна быть и ответственность субъектов, совершивших преступление, предусмотренное ст. 222 нового УК России.

По изученным делам процент лиц, которым не может быть выдана лицензия на право приобретения гражданского оружия (не достигших установленного возраста, лиц с прошлой судимостью, имеющих неснятую и непогашенную судимость, совершивших преступление, вновь не отбыв наказание), составляет 27,5%.

Следует отметить, что судебные органы не всегда учитывают эти моменты и проявляют излишний либерализм при назначении наказания, например, к лицам неоднократно судимым, даже в случаях привлечения их к ответственности за незаконное владение боевым оружием.

Так, приговором Заволжского районного народного суда г. Твери ранее четырежды судимый, особо опасный рецидивист П. и его брат осуждены условно за незаконное приобретение и хранение, а также за покушение на сбыт 8 пистолетов "ТТ" и одного револьвера. В кассационном протесте прокурора ставился вопрос о необоснованности такого решения суда ввиду явного не соответствия характеру и степени общественной опасности содеянного и личности виновного.

Статья 172 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение определенного законом порядка приобретения, хранения, передачи, перевозки, сбыта или ношения в отношении гладкоствольного охотничьего оружия, которого статья 218 УК РСФСР не рассматривала в качестве предмета преступления, на том основании, что оно разрешено в гражданском обороте. Новый Уголовный кодекс таких изъятий не делает и предусматривает равную ответственность за владение всем оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами.

Автор считает, что было бы справедливым законодательное определение формы действия уголовно-правовой нормы по субъектам преступлений. То есть установить, что в отношении субъектов незаконно владеющих предметами отнесенными к категории боевого или служебного оружия, а равно в отношении субъектов, которым в соответствии со статьей 13 Закона "Об оружии" не может быть выдана лицензия на приобретение гражданского оружия, уголовная ответственность наступает на общих основаниях.

Если гражданским оружием владеют лица, которые нарушили определенный Законом порядок его приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения, то уголовная ответственность наступает лишь в случаях повторности после наложения административного взыскания.